Анализ информатизации ОМС за 2008 год

Информационная записка
по мониторингу информатизации

администраций муниципальных образований, имеющих статус городского округа и муниципальных районов.
(по состоянию на конец 2008 года)

 

Сведения предоставили все (21) исполнительные органы местного самоуправления области.

Информационная записка содержит рейтинги, где муниципалитеты отсортированы в порядке убывания по количественным показателям.

I. Ресурсное обеспечение

1.1 Кадровое обеспечение

На сегодняшний день в 18 из 21 муниципалитетах области имеется в штате компьютерное подразделение, в остальных 3-х - хотя бы один выделенный компьютерный специалист. Общая численность компьютерных специалистов в органах местного самоуправления области – 56 человек, из них 73% имеют высшее ИКТ-образование.

Рейтинг(по наличию подразделения и количества сотрудников в них):

1. город Владимир, "Управление информатизации и телекоммуникаций";

2. Меленковский район, "Отдел автоматизации систем управления и программного обеспечения";
3. округ Муром, "Информационно-компьютерный отдел";
4. Александровский район, "Отдел информатизации, связи и компьютерного обеспечения";
5. Киржачский район, "Информационно-компьютерный отдел";
6. Кольчугинский район, "Информационно-технический отдел";
7. Собинский район (* 5), "Отдел информатики и компьютерного обеспечения";
8. ЗАТО г. Радужный (
* 1), "Информационно-компьютерный отдел";
9. Ковровский район (
* 1), "Информационно-технический отдел";
10. Гороховецкий район (
* 1), "Информационно-технический отдел";
11. Суздальский район (
* 1), "Информационно-компьютерный отдел";
12. Юрьев-Польский район (
* 1), "Отдел информатизации";
13. Муромский район (
*1), "Информационно-компьютерный отдел";
14. Камешковский район, "Информационно-компьютерный отдел";
15. Вязниковский район, "Информационно-компьютерный отдел";
16. Петушинский район, "Информационно-компьютерный отдел";
17. Судогодский район, "Информационно-компьютерный отдел";
18. Селивановский район, "Информационно-компьютерный отдел";
19. город Ковров, подразделение не сформировано, выделено 3 компьютерных специалиста (в управлении делами и кадрами);
20. город Гусь-Хрустальный, подразделение не сформировано, выделен 1 компьютерный специалист;
21. Гусь-Хрустальный район, подразделение не сформировано, выделен 1 компьютерный специалист.

Отсутствует в штате администрации выделенное компьютерное подразделение в следующих муниципальных образованиях:

 

1. город Ковров;
2. город Гусь-Хрустальный;
3. Гусь-Хрустальный район.

Вывод: В целом в сравнении с 2007 годом ситуация по кадровому обеспечению не изменилась. При этом следует отметить, что недостаточный уровень кадрового обеспечения ИТ-специалистами значительно затрудняет успешное внедрение и сопровождение ИКТ проектов на территории соответствующих муниципальных образований, направленных на формирование электронного правительства Владимирской области.

1.2. Финансирование

В бюджетах 2008 года 12 из 21 муниципалитетов области имеют строку расходов на информатизацию. В 9-ти органах местного самоуправления области средства на информатизацию выделяются без формирования выделенной строки в бюджетах. Общая сумма выделенных средств на информатизацию органов местного самоуправления области в 2008г. – 29,218 млн. руб. (в 2007г. – 22,581 млн. руб.) Выделяемые суммы колеблются от 0,22 до 12,106 млн.руб. и составляют в среднем 1,391 млн.руб. на муниципалитет в год (в 2007г. – 1,075 млн. руб.).

Рейтинг(по объему финансирования на информатизацию):

 

1. город Владимир;
2. Меленковский район;
3. Вязниковский район (* 6), (нет выделенной строки на информатизацию);
4. Собинский район (* 3), (нет выделенной строки на информатизацию);
5. Суздальский район (
* 1);
6. округ Муром ( *7), (нет выделенной строки на информатизацию);
7. город Гусь-Хрустальный (
* 2);
8. Петушинский район (*2), (нет выделенной строки на информатизацию);
9. Гороховецкий район (* 3), (нет выделенной строки на информатизацию);
10. город Ковров (
* 2);
11. Юрьев-Польский район;
17. Селивановский район (
* 5);
18. Александровский район (
*3), (нет выделенной строки на информатизацию);
14. ЗАТО город Радужный (* 5);
15. Муромский район (
* 5);
16. Ковровский район (
*2);
17. Камешковский район (
*14);
18. Кольчугинский район (
* 1);
19. Судогодский район (
*2), (нет выделенной строки на информатизацию);
20. Гусь-Хрустальный район (
*4), (нет выделенной строки на информатизацию);
21. Киржачский район (
*18), (нет выделенной строки на информатизацию).

 

Вывод: В сравнении с 2007 годом отмечается увеличение объема финансирования на 29% из местных бюджетов на информатизацию ОМС. В значительной степени это объясняется реализацией областной целевой программой «Информатизация Владимирской области на 2007-2009 годы». Однако следует отметить отсутствие выделенной строки в местных бюджетах на информатизацию, а также недостаточный уровень выделения ассигнований из местных бюджетов в некоторых территориях, направленных на информатизацию.

II. Технологическое обеспечение и телекоммуникационная инфраструктура

2.1 Аппаратное обеспечение и локальные сети

По данным мониторинга в 2008г. общее количество компьютеров в ОМС области – 1622 ед. Количество персональных компьютеров – 1558, что составляет 96% об общей численности средств вычислительной техники. Из них 83,6% подключены к локальным сетям. Оснащенность компьютерной техникой по муниципальным образованиям области – 72%. Общее количество серверов - 60, что составляет 4% об общей численности средств вычислительной техники. По сравнению с 2007 годом количество компьютеров в ОМС области увеличилось на 8%.

Рейтинг (по уровню оснащенности аппарата администрации компьютерной техникой (количество компьютеров к количеству сотрудников аппарата)):

1. Петушинский район ( *1);

2. Меленковский район (* 6);
3. ЗАТО город Радужный (
* 15);
4. Ковровский район (
*2);
5. Собинский район (
* 2);
6. город Владимир (
*5);
7. Кольчугинский район (
* 2);
8. Муромский район (
*9);
9. Селивановский район (
* 5);
10. Юрьев-Польский район (
* 4);
11. округ Муром (
* 1);
12. город Ковров (
* 1);
13. город Гусь-Хрустальный (
* 7);
14. Судогодский район (
* 2);
15. Александровский район (
*8);
16. Киржачский район (
* 1);
17. Камешковский район (
* 2);
18. Гороховецкий район (
* 9);
19. Гусь-Хрустальный район (
* 2);
20. Вязниковский район (
*7);
21. Суздальский район (
* 5).

Вывод: В сравнении с 2007 общая оснащенность компьютерной техникой выросла на 9%, во всех муниципальных образованиях созданы и функционируют локальные сети. Следует отметить, что в целом формирование технологической инфраструктуры ИКТ в области завершено.

2.2 Сеть передачи данных и подключение к сети Интернет

Все муниципалитеты области, имеющих статус городского округа или муниципального района (21) имеют доступ к сети Интернет, все подключены к сети Интернет по высокоскоростным каналам связи (выделенная линия или оптоволоконная линия). 81% ОМС области подключены к сети Интернет через филиалы ОАО "ЦентрТелеком". Суммарный потребляемый трафик по всем органам местного самоуправления области в 2008г. составил 2295,38 Гб (в 2007г. – 963,1 Гб.)

Рейтинг(по объему трафика Интернет):

 

1. город Владимир ( *1);
2. Меленковский район (
*1);
3. Киржачский район (
* 1);
4. город Ковров (
* 1);
5. Гороховецкий район (
*5);
6. Юрьев-Польский район (
* 1);
7. Александровский район (
* 10);
8. Ковровский район;
9. Селивановский район (
*10);
10. округ Муром (
* 4);
11. Петушинский район (
* 1);
12. город Гусь-Хрустальный (
*3);
13. Кольчугинский район (
*2);
14. Муромский район;
15. Судогодский район (
* 6);
16. Суздальский район (
*3);
17. Гусь-Хрустальный район (
* 2);
18. Вязниковский район;
19. ЗАТО город Радужный (
* 1).

Подключение к сети Интернет по безлимитным тарифам:

1. Собинский район;
2. Камешковский район.

На сегодняшний день 95% ОМС области подключены к региональной сети передачи данных (все муниципальные образования, за исключением Меленковского района.

Вывод: Одним из основных элементов электронного правительства региона является сформированная информационно-коммуникационная инфраструктура. В информационном взаимодействии по сети передачи данных администрации области (СПД АВО) участвуют 95% администраций муниципальных образований, имеющих статус городского округа или района. При этом отмечается положительная динамика по улучшению телекоммуникационной инфраструктуры и характеристик каналов связи «последней мили». Объем внешнего трафика сети Интернет по отношению к предыдущему году увеличился более чем в 2,4 раза. Следует отметить положительный опыт администраций Меленковского района, города Владимира, округа Мурома и Муромского района при использовании ВОЛС при построении информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

III. Информационное обеспечение

В Реестре информационных ресурсов Владимирской области зарегистрировано 287 информационных систем (ИС), используемых в органах местного самоуправления области.

Рейтинг (по количеству используемых информационных систем(ИС) в сфере муниципального управления):

1.город Владимир;
2.Меленковский район (
*1);
3.округ Муром (
* 1);
4.Гороховецкий район (
* 1);
5.Собинский район, (
* 5);
6.Кольчугинский район;
7.город Гусь-Хрустальный (
* 6);
8.Киржачский район (
*6);
9.Ковровский район;
10.Петушинский район (
* 8);
11.Суздальский район;
12.Вязниковский район (
* 4);
13.Камешковский район (
* 5);
14.ЗАТО г.Радужный (
* 7);
15.Александровский район (
* 3);
16. Гусь-Хрустальный район (
* 5);
17. Юрьев-Польский район (
* 3);
18. Судогодский район (
* 3);
19. город Ковров (
* 2);
20. Селивановский район (
* 1);
21. Муромский район (
* 1).

Вывод: По сравнению с 2007 годом отмечается рост общего количества используемых администрациями муниципальных образований информационных систем на 15,2%. В тоже время следует отметить, что уровень информационного обеспечения муниципалитетов ряда территорий остается на низком уровне. Основными приложениями информационных систем, используемых в большинстве муниципальных образованиях, является бюджетно-финансовая сфера. Решения по отраслевым направлениям практически отсутствуют.

IV. Электронное правительство

Собственные сайты имеют 18 из 21 органов местного самоуправления области. Все органы местного самоуправления области разместили паспорта территории на официальном Интернет-портале администрации области.

Наличие официальных сайтов администраций муниципальных образований:

1. имеющих собственный зарегистрированный домен:

город Владимир, http://www.vladimir-city.ru/
округ Муром, http://www.murom.info/
Меленковский район, http://www.melenky.ru/
Вязниковский район, http://www.adm-vyaz.ru
Петушинский район, http://www.petushki.info
Киржачский район, http://www.kirzhach.su, http://kirzhach.da.ru/
Кольчугинский район, http://www.kolchadm.ru/
город Ковров, http://kovrov-online.ru
Селивановский район, http://www.selivanovo.ru
Собинский район, http://www.sbnray.ru/
Муромский район, http://www.muromraion.ru
Суздальский район, http://www.suzdalregion.ru
Ковровский район, http://www.akrvo.ru
Гусь-Хрустальный район, http://www.gusr.ru

2. размещенных на сервере AVO.RU:

Камешковский район, http://www.admkam.avo.ru
Юрьев-Польский район, http://yu-pol.avo.ru/
Александровский район, http://aleksandrov.avo.ru/
Гороховецкий район, http://admgor.avo.ru/

3. не имеющих собственных сайтов:

ЗАТО г. Радужный
Судогодский район
город Гусь-Хрустальный

Вывод: В 2008 органами местного самоуправления была продолжена по созданию и развитию собственных официальных сайтов в сети Интернет, являющихся базовым элементом «электронного правительства». Открыто вновь 4 официальных сайта МО (администрации Ковровского, Гусь-Хрустального, Александровского и Гороховецкого районов). Зарегистрированы 2 собственных официальных доменов МО (администрации Ковровского и Гусь-Хрустального районов). В тоже время, остаются территории, в которых до настоящего времени не созданы официальные сайты, что делает невозможным формирование основ электронного правительства на муниципальном уровне.

 Условные обозначения:

(* n)  перемещение позиции вверх на n пунктов

(* n)  перемещение позиции вниз на n пунктов